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构建电力行业的合理统一规划机制

2013-07-22宏威科技工程www.zj-hwkj.com

  (一)进一步明晰电力规划管理部门和参与单位

  电力发展规划作为行政指导性文件,编制、发布、督促落实的职能和责任是政府主管部门。作为电力行业的主管部门,国家发展改革委、国家能源局和各级地方政府的能源电力主管部门是电力规划管理的责任主体。

  (二)完善电力规划研究支撑体系

  首先政府职能部门要明确自身的规划主体地位,加强对电力规划的组织、研究、协调、编制、发布、落实等管理工作。同时,为保证规划研究的持续性、深入性,应结合电力改革和政府管理职能转变,研究在国家和省级地方建立常设机构,政府主管部门为常设机构提供所需的经费支持,保障研究工作深入、科学、公正开展。

  (三)规范电力规划成果体系

  国家电力规划的成果体系应包括:规划专题研究报告、专项规划建议报告、各省级电力规划、规划研究综合报告及电力规划发展报告。通过对各个体系成果的汇总,并综合分析得出更加完善的行业规范。

  (四)制定落实严格的电力规划工作流程

  电力规划工作流程包括研究、编制、发布、滚动和后评价等多个环节,应制定专门管理制度予以明确。规划执行过程中,可定期(2~3年)进行滚动修编,如遇紧急突发事件或规划重大边界条件发生变化,也应组织对规划进行滚动调整。

  (五)健全电力规划协调机制

  加强电力规划与各个规划项目的协调,并重视各个项目的发展特点及实际情况,综合考虑设计出符合当前需求的方案。

  (六)强化电力规划实施机制

  电力规划经过科学论证并按程序审批后,应通过多种渠道公开发布,使得电力相关各方和社会各界充分了解规划方案和相关政策,从而相应调整完善各自的规划方案和生产经营策略,同时规划公开发布也是接受各方监督和规划期结束进行后评价的依据。

  (七)建立电力规划后评价机制

  规划执行期内,权威部门也可定期进行检查评估,发现问题及时纠正并问责。

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